开云网站-重磅:招投标大变革
2024-02-03 新闻来源:开云网站

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沪瑞〔2020〕安字第016

 

来历:   2020-10-09 16:47:23摘要:近日,发改委关在招投标发布了一则重磅通知布告,通知中明白指出的要点以下:1、投标人在投标项目资历预审通知布告、资历预审文件、投标通知布告、投标文件中不得以停业执照记录的运营规模作为肯定投标人运营天资资历的根据。2、不得将投标人停业执照记录的运营规模采取某种特定表述或明白记录某个特定运营规模细项作为投标、加分或中标前提。 来历:发改委、投标网、基建推律所,作者:川导读近日,发改委关在招投标发布了一则重磅通知布告,通知中明白指出的要点以下:1、投标人在投标项目资历预审通知布告、资历预审文件、投标通知布告、投标文件中不得以停业执照记录的运营规模作为肯定投标人运营天资资历的根据。2、不得将投标人停业执照记录的运营规模采取某种特定表述或明白记录某个特定运营规模细项作为投标、加分或中标前提。3、不得以投标项目超越投标人停业执照记录的运营规模为由认定其投标无效。4、投标项目对投标人运营天资资历有明白要求的,该当对其是不是被准予行政许可、获得相干天资资历环境进行审查,不该以对停业执照运营规模的审查取代,或以停业执照运营规模明白记录行政许可核准证件上的具体内容作为审查尺度。5、峻厉冲击各类不公道排挤或限制投标人的行动,指导和监视投标人按照投标项目现实需要公道设定投标人资历前提,公允看待各类市场主体。 那末这则通知布告有多主要?看解读!行业解读1、若何理解?上面这些是官方的话语,有些人可能不是很好理解。这里我们经由过程一个简单的案例来加深理解:在扶植项目标招投标进程中,经常碰见扶植单元(采购人)或投标代办署理机构的投标文件中以停业执照运营规模设置资历前提或加分,来谢绝或轻视分歧的投标单元(供给商)。如某项目对项目治理单元进行投标,投标文件的资历前提里面要求“投标人(供给商)的停业执照运营规模内有项目治理”或“投标人(供给商)的停业执照运营规模内有项目治理,则加几多分”等如许无法的前提,而这对潜伏投标人是一种轻视和不公允合作。其实,全国规模内各个省、市、区、县等工商治理部分在治理公司挂号注册的时辰对停业执照运营规模,没有完全履行市场监管总局发布的运营规模规范表述目次打点相干营业,形成同类型的停业执照运营规模差别很年夜;乃至具有权力寻租交钱处事的环境,形成注册企业当事人停业执照运营规模内容全数不成控。好比,某基粉曾就有如许“惨重”履历,在注册项目治理公司的时辰其曾想在停业执照运营规模里面插手“项目造价征询、项目投标代办署理、BIM项目征询”,为的就是担忧没有这些话今后在某些投标项目呈现投标文件中有对此要求而没法加入招投标勾当。可是,本地工商治理部分营业窗口不答应他们填写如许的运营规模,窗口人员注释说“项目造价征询、项目投标代办署理、BIM项目征询不克不及写,它们都属在项目治理办事,运营规模只能写项目治理办事”。固然这个工作已曩昔5年多了,可是当事人此刻仍然能够清楚记适当时的细节,你可想而知他们那时是有多愁闷和多无法了。此刻好了,此政策一出台,好动静来啦,大师不再用为停业执照运营规模而太纠结了!上面是经由过程典型个案来举例给大师申明的,我们再回到停业执照广域上来注释以下两个问题:1、投标方可否仅从运营规模来判定供给商的运营资历?基建通律所回覆:不克不及以停业执照的运营规模来判定供给商的运营资历。由于停业执照上的运营规模其实不能反应供给商的所有运营资历。即使停业执照的运营规模里有相干内容,也其实不注解该供给商必定有响应的运营资历。由于按照政策,假如你在工商部分挂号时,停业执照上运营规模里触及需要行政许可的运营资历时,必需在取得停业执照后再持停业执照和相关材料向行政主管部分申请行政许可,且只要在取得行政许可证书后才具有正当运营资历,而不是获得停业执照就有运营资历了。而对不需要行政许可的一般运营项目,供给商可自立选择运营,也无需从停业执照的运营规模来判定其运营资历。是以,停业执照已没法反应供给商的运营资历环境,从停业执照的运营规模来判定供给商的运营资历明显是毛病的。这也是证照分手鼎新的底子地点!2、良多投标文件资历前提要求“停业执照的运营规模必需涵盖投标要求的货色和办事等”,是不是公道?基建通律所回覆:这类做法较着属在用不公道前提限制潜伏投标人;由于投标人的运营资历的判定首要分为两种环境:需要行政许可才能运营的,投标人必需取得相干的行政许可才能加入相干项目投标勾当,这个上面一条里已申明了。即使停业执照运营规模内没有相干的内容,但投标人已获得了行政许可的,一样具有了运营资历;不需要行政许可的运营项目,不管停业执照运营规模里是不是有相干的内容,投标人都能够运营,不受任何限制。结论:是以,判定一个投标人(供给商)是不是有运营资历,只需要观点律律例对投标采购项目是不是有需要行政许可的资历天资要求。假如有,投标人(供给商)须取得相干行政许可,不然不克不及加入招投标采购勾当。此时,判定供给商的运营资历,不管停业执照的运营规模,只看相干行政许可证书;假如没有,则不需要审查其运营资历,也不需要从运营规模来判定其运营资历。之前投标方以停业执照记录的运营规模为来由排挤其他投标人,可能还属在打了擦边球,被排挤的投标人有口也说不出啥。而此次发改委的政策通知一出,就相当在官宣了,今后投标方就不克不及再如许操作了!!!2、其他常见的不公道的限制排挤行动上面是从停业执照的层面来说述招投标的,在第5条要点中,还明白了:峻厉冲击各类不公道排挤或限制投标人的行动...除上面这些,我们再来看下还其他哪些行动,是不公允的或是架空潜伏投标人的!严禁扶植单元设置不公道前提,和各类排挤或限制潜伏投标人的条目”。从条目中不难看出,在逐步放宽天资治理,增强事中过后监视的趋向下,对投标人投标行动特殊是在投标中对投标前提的设置成为当局重点监管对象。关在这块现实上在《中华人平易近共和国投标投标法》第二十条中明白划定:投标文件不得要求或标明特定的出产供给者和含有偏向或排挤潜伏投标人的其他内容。《投标投标法实行条例》第三十二条以罗列加兜底的体例对不公道的排挤或限制行动做出了划定。1、就统一投标项目向潜伏投标人或投标人供给有不同的项目消息,该行动已涉嫌投标人与投标人之间通同投标;2、设定的资历、手艺、商务前提与投标项目标具体特点和现实需要不相顺应或与合同实行无关,这是以设置不公道前提限制特定投标人的行动;3、依法必需进行投标的项目以特定行政区域或特定行业的事迹、奖项作为加分前提或中标前提;4、对潜伏投标人或投标人采纳分歧的资历审查或评标尺度”,这是背反资历审查和评审法式的不法限制、排挤行动;5、限制或指定特定的专利、商标、品牌、原产地或供给商”,这属在投标人的偏向性,和排挤其他供给商的行动;6、依法必需进行投标的项目不法限制潜伏投标人或投标人的所有制情势或组织情势。7、以其他不公道前提限制、排挤潜伏投标人或投标人。......▎文件原文:国度成长鼎新委办公厅 市场监管总局办公厅关在进一步规范投标投标进程中企业运营天资资历审查工作的通知发改法子规〔2020〕727号各省、自治区、直辖市、新疆出产扶植兵团成长鼎新委、市场监视治理局(厅、委)、投标投标指点调和工作牵头部分:为贯彻落实《优化营商情况条例》要求,深化投标投标范畴“放管服”鼎新,推动“证照分手”鼎新,依法保障企业运营自立权,废除投标投标范畴各类隐性壁垒和不公道门坎,保护公允合作的投标投标营商情况,现就进一步规范投标投标进程中企业运营天资资历审查相关要求通知以下:1、进一步明白投标投标进程中对企业运营天资资历的审查尺度企业依法享有运营自立权,其运营规模由其章程肯定,并依法依照相干尺度打点运营规模挂号,以向社会公示其首要运营勾当内容。投标人在投标项目资历预审通知布告、资历预审文件、投标通知布告、投标文件中不得以停业执照记录的运营规模作为肯定投标人运营天资资历的根据,不得将投标人停业执照记录的运营规模采取某种特定表述或明白记录某个特定运营规模细项作为投标、加分或中标前提,不得以投标项目超越投标人停业执照记录的运营规模为由认定其投标无效。投标项目对投标人运营天资资历有明白要求的,该当对其是不是被准予行政许可、获得相干天资资历环境进行审查,不该以对停业执照运营规模的审查取代,或以停业执照运营规模明白记录行政许可核准证件上的具体内容作为审查尺度。2、延续深化投标投标范畴“放管服”鼎新各地成长鼎新部分、投标投标指点调和工作牵头部分要增强指点调和,会同各相关行政监视部分,延续深化“放管服”鼎新,保护投标投标市场公允合作。各相关行政监视部分要落实投标人主体义务,指导和监视投标人按照投标项目现实需要公道设定投标人资历前提,公允看待各类市场主体;依照划定的职责分工,强化事中过后监管,通顺赞扬举报渠道,实行常态化的随机抽查,峻厉冲击各类不公道排挤或限制投标人的行动。增强鼎新立异,分范畴摸索简化淡化对投标人运营天资资历要求,慢慢成立以事迹、信誉、履约能力为焦点的投标人资历审查轨制。加速周全推行电子投标投标,推动投标投标消息资本互联同享,为鼎新供给坚实支持。3、落实“证照分手”鼎新要求做好企业挂号工作各地市场监管部分要当真落实国务院“证照分手”鼎新要求,稳步鞭策运营规模挂号规范化工作,利用市场监管总局发布的运营规模规范表述目次打点相干营业,提高运营规模挂号的规范化、尺度化程度,提高政策的通明度和可预期性,做好对企业和社会公家的申明和办事。要积极做好与各相干部分行政许可的消息同享和营业协同,鞭策各相干部分公道规范利用企业运营规模消息,削减对企业运营规模的行政强迫性要求、限制或变相限制。鞭策电子停业执照在投标投标范畴的利用,下降企业买卖本钱。4、构成各部分配合保护投标投标市场公允合作的工作协力各地成长鼎新部分、市场监管部分、投标投标指点调和工作牵头部分要会同各相关行政监视部分,以进一步规范投标投标进程中企业运营天资资历审查工作为契机,增强沟通协作,构成配合保护投标投标市场公允合作的工作协力。市场监管部分要指点调和各相关部分严酷落实公允合作审查轨制,避免草拟制订含有不公道排挤或限制投标人内容的政策办法。成长鼎新部分、投标投标指点调和工作牵头部分和各相关行政监视部分要将波折公允合作行动作为投标投标平常监管重点,增强与市场监管部分的工作跟尾,成立赞扬举报线索同享和法律协作机制,切实保护企业正当权益,营建杰出的投标投标营商情况。关在个别工商户、农人专业合作社依法加入投标投标的,相干工作要求参照此通知履行。特此通知。国度成长鼎新委员会办公厅市场监管总局办公厅 扶植通查询 组合查询查企业查事迹查人员项目司理查天资查声誉查诚信信誉评价相干浏览江西前三季度建筑业总产值6795.41亿!将制造“3+3”将来财产链群旅游市场中标前十均是央国企,将来旅游市场机缘在哪里?计谋性新兴财产起步!各年夜央企营业招投标成长趋向阐发总金额16856亿!前三季度年夜交通范畴中标排行榜前100热点文章2023年11月湖南年夜学设想研究院无限公司运营消息陈述2023年11月中佳勘测设想无限公司运营消息陈述2023年11月中铁上海设想院团体无限公司运营消息陈述2023年11月西安元成建筑项目无限公司运营消息陈述建筑专题更多 >甚么是建筑停业税变形缝施工脚手架混凝土钢板桩低价中标博璃幕墙人防项目建筑模子腹拱横墙桥梁项目项目手艺建筑常识更多 >防水项目施工平安治理节制办法防水项目施工前预备工作具体内容公路地道施工进程中的本钱节制研究充实阐扬项目监理感化确保项目质量的法子冬季建筑施工勾当应采纳的手艺办法地下室混凝土布局渗漏的防治阐述水库主坝首要平安隐患和加固办法相关水利项目水闸施工的质量节制办法阐发政策消息更多 >水利部办公厅关在经由过程2023年度水利部尺度化治理评价农村供水项目的传递关在2023年下半年武汉市建筑施工平安出产尺度化示范工地评审成果的公示关在领取2023年度第二十四批一级造价师延续证书的通知关在领取2023年12月6日、12月19日、12月25日一级造价项目师延续注册证书的通知衡水市住房和城乡扶植局 关在印发《重污染气候应急响应专项实行方案》的通知关在对拟核准发布的《建筑垃圾再生骨料路面下层手艺尺度》等2项项目扶植处所尺度进行公示的通知关在对拟核准发布的《自防水混凝土利用手艺规程》等2项项目扶植处所尺度进行公示的通知关在增强我市海绵城市扶植项目监视治理的通知 汕住建通〔2024〕1号

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